博事達觀點|新型肺炎防疫期間常見勞動法律問題解答
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    問題1、國務院通知延長春節假期至2月2日,春節假期實際延長了幾天?
    :國務院辦公廳此前的春節放假安排為,1月24日至30日放假調休,共7天。春節延長放假的三天中,1月31日(星期五)原為工作日,2月1日(星期六)原為調休上班的工作日,2月2日(星期日)原為正常休息日。
    因此,春節假期實際僅延長了兩天,即1月31日和2月1日。

    問題2、國務院延長的春節假期(1月31日-2月2日)是否為法定節假日,用人單位應如何支付工資待遇?
    :根據《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》第三條的規定,用人單位安排員工在上述春節延長假期上班的,應當安排補休,未安排補休的,應比照休息日加班,支付200%的加班工資。
    因此,國務院延長假期的法律性質非法定節假日,而為增加的“特殊休息日”。


    問題3、用人單位能否以年休假或者其他假期沖抵國務院春節延長假期(1月31日-2月2日)?
    :根據《職工帶薪年休假條例》第三條的規定“國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期”。因此,用人單位無權將該兩天延長的春節假期內的員工休假按照年休假處理。如用人單位此前已經安排員工在上述期間休年休假或者其他假期的,應當予以撤銷更改。


    問題4、在春節延長假期(1月31日-2月2日)期間,實行綜合計算工時制的用人單位如何計算加班工資?
    答:因為國務院辦公廳通知延長了兩天的春節假期,導致2020年2月份(以及2020年全年)減少了兩個法定工作日,對于實施綜合計算工時制的用人單位,在計算2020年2月以及2020年全年的法定工作日時,均應扣減該兩天的春節延長假期。實行綜合計算工時制的單位安排員工在該兩天延長假期上班的,按照150%的標準支付即可,而非按照200%或300%的標準支付。


    問題5、在春節延長假期(1月31日-2月2日)期間實行不定時工作制的用人單位是否需要支付加班工資?
    答:《江蘇省工資支付條例》第二十五條規定,江蘇省內的用人單位,經勞動行政部門批準實行不定時工作制的,即使是法定節假日加班,也不需要支付加班工資。
    因此,對于此次延長春節假期的加班無需支付加班工資。


    問題6、國務院辦公廳發布延長春節假期的通知的及地方政府關于禁止提前復工的規定,企業是否都必須遵守?
    :根據《中華人民共和國傳染病防治法》第42條“傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府應當立即組織力量,按照預防、控制預案進行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時,報經上一級人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:(二)停工、停業、停課?!逼髽I必須遵守,如不遵守的,特別是如果因此造成疫情發展,根據《中華人民共和國傳染病防治法》第77條和《中華人民共和國突發事件應對法》第64、66、67、68條等法律規定,企業和有關個人可能受到民事責任索賠和行政乃至刑事責任處罰。


    問題7、南京市內哪些企業可以于2月3日開始復工復業,是否需要相關部門的批準?
    :根據《南京市政府辦公廳關于延遲本市企業復工復業時間的通知》第二條、第三條的規定,涉及疫情防控必需的生物醫藥、醫療器械、空氣凈化及衛生防護用品等生產單位,鋼鐵、化工等連續生產企業,以及市民生活必須的供暖水、供氣、供電、通訊、超市、農貿市場、農副產品供應等企業,在做好疫情防控的前提下正常經營。確需復工復業的企業須向實際經營所在區,疫情防控指揮部作出書面說明,經同意后方可復工復業。


    問題8、在地方政府規定的禁止復工期間,非企業性質的用人單位是否也不得復工復業?
    :江蘇省、南京市等地政府部門發布的推遲復工通知,所針對的對象均為各類企業。國家機關、事業單位、個體經濟組織、民辦非企業單位等其他用人單位并不當然受該等通知限制,何時到崗上班,應按照國務院辦公廳通知由單位內部自行通知安排。


    問題9、南京政府規定2月3日-2月9日延遲復工期間,企業能否安排員工在家上班?
    :地方政府部門通知要求企業推遲復工時間,是從減少人員聚集、阻斷疫情傳播的角度來考慮的,因此企業在有生產需要的情況下有權安排員工在家辦公。但如員工不同意在家辦公的,在當前疫情防控形勢下,不建議企業作為曠工予以違紀處理。


    問題10、南京政府規定2月3日-2月9日延遲復工期間,在家休息的員工工資待遇企業應如何發放?
    :自2月3日至2月9日禁止復工期間,其中的2月8日和2月9日,原本即為周末休息日,2月3日至2月7日5天屬于原正常工作日。在此期間實際休息的人員根據 《傳染病防治法》第42條停工停業的規定,員工工資應按原工資標準照常發放。


    問題11、南京政府規定2月3日-2月9日延遲復工期間,因疫情防控不能休假的人員、符合復工條件的企業人員及企業安排在家辦公人員的工資待遇如何發放?
    :江蘇省人社廳及南京市人社局尚未給出明確答復。
    上海市人社局的回復為:“職工按照企業要求在家上班的,應作為休息日加班,由企業給予補休或按規定支付加班工資?!蹦敲匆簿褪钦f上海視延遲復工期間為休息日,需支付加班工資,也不能用年休假予以沖抵。
    廣東省的回復為:“符合規定不受延遲復工限制的企業,在此期間安排勞動者工作的,應當依法支付勞動者工資,其中企業在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付工資報酬?!?/span>
    蘇州、無錫人社部門回復為:“符合規定正常生產經營的用人單位,應當按照省、市規定做好疫情防控工作,職工提供勞動的,用人單位應當及時足額支付勞動報酬,鼓勵用人單位以適當方式給予關懷和獎勵,期間涉及休息日的,按國家有關規定執行?!?/span>


    問題12、員工在隔離期間,用人單位如何支付工資待遇?
    答:《江蘇省工資支付條例》第28條:“對依法被列為甲類傳染病或者采取甲類傳染病控制措施的疑似病人或者其密切接觸者,經隔離觀察排除是病人或者疑似病人的,其隔離觀察期間,用人單位應當視同勞動者提供正常勞動并支付其工資?!北敬畏窝滓咔殡m未被列為甲類傳染病但是已被國家采取甲類傳染病控制措施。因此對上述人員在隔離、醫學觀察期間,企業應當視同職工提供正常勞動并支付其工資。


    問題13、員工為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,在其隔離治療期間或醫學觀察期間勞動合同到期的,用人單位是否可以與其終止勞動合同?
    :根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電[2020]5號)的規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同,在此期間勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。


    問題14、南京政府的禁止復工期結束后,用人單位可否要求部分外地員工其暫不返崗自行隔離14天,期間工資待遇如何支付?
    :在此情況下,建議用人單位可安排員工在家辦公,不具備在家辦公條件的可與員工協商安排員工休帶薪年假。如上述條件均不具備,應按照員工正常出勤的工資標準支付勞動報酬。


    問題15、因履行新型冠狀病毒感染的肺炎預防和救治工作職責,感染新型冠狀病毒感染的肺炎或因感染新型冠狀病毒感染的肺炎死亡的,是否屬于工傷?
    答:人社部、財政部、國家衛健委于2020年1月23日印發有關人員因履職感染新型肺炎保障通知(人社部函[2020]11號)規定:在新型冠狀病毒感染的肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒感染的肺炎或因感染新型冠狀病毒感染的肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。


    問題16、因疫情影響,企業在地方政府規定的復工期限仍不能恢復生產經營的,之后的員工工資應如何發放?
    :根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電[2020]5號)規定:“企業停工停產在一個工資支付周期內的,企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工沒有提供正常勞動的,企業應當發放生活費,標準由各省、自治區、直轄市規定的辦法執行”。
    根據《江蘇省工資支付條例》31條的規定“…用人單位沒有安排勞動者工作的,應當按照不低于當地最低工資標準的百分之八十支付勞動者生活費?!?/span>
    因此,企業在停產停工一個月內應當按照員工原工資待遇發放工資,超過一個月的按照不低于當地最低工資標準的80%發放生活費。


    問題17、企業因疫情影響導致生產經營困難,可以采取哪些措施?
    答:人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電[2020]5號)及《南京市人社局就貫徹落實各級有關通知要求進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關勞動用工工作的通知》的規定,對企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業,可按規定向政府相關部門申報享受穩崗補貼。受疫情影響的企業,可以按照生產經營需要,向人力資源社會保障部門申請執行綜合計算工時制度,實行集中工作、集中休息方式保持正常生產經營。


    問題18、新型肺炎防疫期間,勞動爭議案件的仲裁時效如何計算?

    :因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,可相應順延審理期限。


    劉思文  律師
    博事達所高級合伙人




     

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